Con un llamado explícito a consolidar una integración económica regional de largo plazo, el gobierno de Brasil presentó ante el empresariado peruano una propuesta de alianza estratégica destinada a interconectar la alta producción agroindustrial del centro-oeste brasileño con los puertos del Pacífico peruano. La iniciativa busca dejar atrás esquemas competitivos ineficientes y consolidar una red logística colaborativa articulada por una gobernanza multinivel sin costos burocráticos, con el objetivo de movilizar hasta 35 millones de toneladas anuales de carga para el cierre de la presente década.
«Pensemos grande y juntemos las manos»: El llamado bioceánico de Brasil
Durante su intervención en el desayuno empresarial organizado por la Cámara de Comercio Brasil-Perú en Lima, el coordinador nacional para los corredores bioceánicos rodoviarios y ferroviarios de Brasil, João Carlos Parkinson de Castro, enfatizó que la propuesta brasileña se fundamenta en la cooperación mutua y en la ausencia de cualquier pretensión de soberbia o hegemonía imperialista.
El representante diplomático instó a ambos países a mirar el desarrollo de la infraestructura de transporte como un proyecto común de largo aliento, capaz de integrar a las economías locales en la corriente de comercio global.
«Queremos trabajar con ustedes; no queremos rivalidades ni disputas, no queremos ingresar de una manera soberbia o imperialista. En el corredor rodoviario bioceánico estamos integrados cuatro países y avanzamos. Pensemos grande, pensemos a largo plazo: vamos a juntar las manos y trabajar juntos», manifestó Parkinson de Castro.
El funcionario subrayó que las proyecciones de transporte para el corredor vial bioceánico contemplan alcanzar un flujo comercial de 35 millones de toneladas hacia el final de la década, impulsado por la demanda internacional y la modernización de la capacidad portuaria en la costa sudamericana del Pacífico, donde países como Chile ya ejecutan importantes inversiones de expansión para captar la carga brasileña.
De la competencia a la logística colaborativa: Reducir un costo logístico del 15,6%
El diagnóstico presentado por la delegación brasileña advierte que la falta de articulación entre los operadores de transporte de ambos países genera distorsiones operativas severas. Actualmente, la falta de integración provoca que las flotas compitan agresivamente por la carga y realicen trayectos de retorno con unidades completamente vacías, elevando el costo logístico regional a un 15,6% del valor del producto, una cifra calificada por las autoridades brasileñas como insostenible para la competitividad.
Para revertir esta problemática, Brasil propone sustituir la «logística competitiva» por una logística colaborativa basada en la comunión de intereses empresariales, donde las firmas de transporte y logística de Perú y Brasil compartan almacenes, optimicen flotas de carga y coordinen rutas hacia terminales portuarias clave del Pacífico peruano, tales como los puertos de Chancay y Matarani.
El siguiente cuadro sintetiza la transformación operativa planteada por la propuesta brasileña para los operadores de transporte y comercio exterior:
| Indicador / Aspecto Logístico | Esquema Competitivo Actual | Propuesta de Logística Colaborativa |
|---|---|---|
| Costo logístico sobre el producto | Elevado (15,6%), resta competitividad regional | Reducción sustancial mediante optimización de rutas |
| Uso de flotas de transporte | Retornos en vacío y competencia por carga | Flotas compartidas y rutas articuladas bilaterales |
| Infraestructura de acopio | Almacenes aislados y costos duplicados | Centros de almacenamiento y distribución compartidos |
| Conexión a puertos peruanos | Tránsito limitado por trabas administrativas | Acceso fluido hacia terminales como Chancay y Matarani |
Esta articulación busca encauzar la gigantesca oferta exportable de estados del centro-oeste y norte brasileño. Por ejemplo, el estado de Mato Grosso registró un crecimiento del 156% en su comercio exterior y se posiciona como el cuarto mayor productor mundial de soya. Sin embargo, cuenta actualmente con apenas 17 despachantes aduaneros para atender ese volumen, lo que demuestra la urgente necesidad de desarrollar el sector de servicios logísticos transfronterizos. Asimismo, el estado de Rondonia exporta carne hacia el Perú pero debiendo retirar el producto por puertos lejanos a un costo logístico sumamente elevado.
Paso prioritario: Área de Control Integrado en la frontera Acre – Madre de Dios
Como primera medida concreta e inmediata, el gobierno brasileño solicitó formalmente avanzar en el anuncio e implementación de un Área de Control Integrado (ACI) en la zona fronteriza que conecta al estado de Acre con la región peruana de Madre de Dios, específicamente en el eje Iñapari-Puerto Maldonado.
La propuesta contempla el establecimiento de un paso fronterizo moderno, digitalizado y eficiente donde los organismos aduaneros y de fiscalización de ambos países operen en una misma infraestructura. Con ello se busca evitar que los productores del centro de Brasil se vean obligados a desviar su carga miles de kilómetros hacia el puerto de Santos en el Atlántico debido a la presencia de trabas burocráticas o la ausencia de representantes de entidades reguladoras en la frontera.
Gobernanza multinivel a costo cero y lecciones regionales
Uno de los pilares centrales expuestos en la conferencia es la estructura de gobernanza desarrollada por Brasil a lo largo de diez años para los corredores bioceánicos. Se trata de un modelo virtual, ágil y de costo cero para las arcas públicas, diseñado para evitar la creación de burocracias pesadas y que cuenta ya con 15 reuniones de coordinadores nacionales.
Como antecedente directo del impacto transformador de este esquema, Parkinson de Castro destacó el caso de Paraguay, donde el desarrollo del corredor rompió el aislamiento histórico del Chaco (que abarca el 60% del territorio paraguayo), permitiendo que el país pasara de considerarse una nación mediterránea a autodenominarse un hub regional con acceso tanto al Atlántico como al Pacífico.
El modelo de gobernanza opera en dos niveles de articulación complementaria:
- Nivel Gubernamental y Cancillería: Mesas de trabajo técnicas dedicadas a infraestructura, transporte, simplificación del comercio, seguridad, turismo y procedimientos aduaneros, coordinadas a nivel de Cancillería debido a la transversalidad de la agenda. Incluye estudios técnicos como el análisis de procedimientos aduaneros realizado por Procomex con financiamiento no reembolsable de la CAF (Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe).
- Nivel Subnacional (Fórum Territorial): Instancia integrada directamente por los gobiernos y actores de los territorios donde se genera la carga. Para el caso peruano, se plantea el liderazgo activo de regiones como Piura, Madre de Dios (Puerto Maldonado) e Iñapari.
Adicionalmente, la gobernanza incorpora una red universitaria transfronteriza —única en proyectos de infraestructura en la región— encargada de alimentar las decisiones con análisis, estudios de impacto y monitoreo de indicadores de desempeño.
El representante brasileño sugirió además que el Perú evalúe la conformación de una comisión interministerial de alto nivel integrada por hasta 17 ministerios, siguiendo el modelo ya implementado en Brasil y Chile para planificar la infraestructura nacional con una visión integrada y estratégica.
Oportunidades para las Pymes en el marco del bicentenario diplomático
Lejos de beneficiar únicamente a los grandes exportadores agrícolas, la apertura del corredor bioceánico y el aumento del comercio bilateral dinamizarán sustancialmente el sector de servicios privados en el Perú. Áreas como el financiamiento internacional, la logística terrestre, los servicios aduaneros, el mantenimiento técnico y el comercio transfronterizo experimentarán una alta demanda, abriendo nuevas oportunidades de negocios principalmente para las pequeñas y medianas empresas (Pymes).
La consolidación de estos grupos de trabajo y la pronta puesta en marcha del control integrado fronterizo se proyectan como el hito central para dar contenido concreto a la conmemoración de los 200 años de relaciones diplomáticas entre Perú y Brasil.
La propuesta brasileña concluye reafirmando que la integración regional no consiste en obras viales aisladas, sino en la construcción conjunta de fronteras eficientes y prósperas que permitan a ambas naciones compartir los beneficios del crecimiento económico en Sudamérica.
